TOETS031131Het31stecongresvandeInternationalAssociationforImpactAssessment(IAIA)trokafgelopenjunimeer dan 600 m.e.r.-professionals van overheid,wetenschap en bedrijfsleven uit alle continentennaarPuebla,Mexico.Hetcentralethema`impactassessment and responsible development' wasbreed uitgewerkt in sessies en workshops oversectoren en beleidsvelden. De urgentie en hetbelang van m.e.r. voor verantwoorde besluitvor-mingbijplannenenprojectenblijktookna25jaarwereldwijdnogspringlevend,metnameindesnelontwikkelende landen in Azi?, Afrika en Zuid-Amerika.Indeoudewereldlijkteenbacktoba-sicsbewegingteontstaanalsreactieopdesteedsmaarcomplexerwordendem.e.r.-regelgeving,juri-diseringenparallelle,sectoralewetgeving.Deer-varencomplexiteitindetoepassingwordtversterktdoordemilieuprofessionalszelf,diegeneigdzijn`nieuwe'invalshoekeneninstrumententeintrodu-cerenentepositionerendieregelmatiginterfere-renmethetoorspronkelijkedoel.Grote verschillenInmiddelsbestaateenformeelsysteemvanmilieu-effectrapportagemetprocesenprocedureinmeerdan160landen.Debijdragenvandecongresgan-gerslietenziendatdesociaaleconomischecontextenhetpolitiekesysteemvaneenlandvaakbepa-lend zijn voor de status en de toepassing vanm.e.r.. In ontwikkelingslanden waar milieueffect-rapportagerelatiefjongis,zijnkwaliteit,publieks-participatieentransparantieeenissue(badgover-nance) en is handhaving vaak het grootsteprobleem. Op papier bestaat dan een wettelijkeregeling, alleen wordt die niet afgedwongen endus te weinig toegepast. In sommige situatieswordtinminderdan10procentvandegevalleneenm.e.r.uitgevoerdwaardatvolgensdeeigenscreeningsregelsverplichtis.DeNederlandseCom-missievoordem.e.r.heefteen`EIAmappingtool'ge?ntroduceerd om de status van het m.e.r.-systeemendeimplementatieinbeeldtebrengenentescoren.Inregio'salsNoord-AmerikaenWest-Europa,meteen ge?volueerde m.e.r.-praktijk, zijn er andereactueleonderwerpendieoverheidenbedrijfslevenbezighouden.Bijvoorbeeldalshetgaatomdesa-menloop van milieueffectrapportage en toetsingaanNatura2000,waarbijeenlandalsIerlandgro-te problemen ondervindt en sancties van Brusselkrijgt opgelegd. Meer algemeen geldt dat hetmainstreamen van biodiversiteit in het MER eenuitdaging blijft. Klimaatadaptatie, duurzaamheidengezondheidblijvenactuelethema'sdiein(stra-tegische) milieueffectrapportages aan de ordekomen.Ophetcongreszijndiverseontwikkelvoor-stellen,aanpakkenencriteriaopdezeonderwerpengepresenteerd.Ookdoengeluidenderondeoverafnemendvertrouwenvanhetpubliekjegensdeals objectief en wetenschappelijk gepresenteerdemilieu-informatie en de goede bedoelingen vanbevoegdegezageninhetparticipatieproces(socialmediarevolution).VeerkrachtInhetdomeinvanSEAwordennieuweconceptenofinvalshoekenbedachtmetalslaatstelootaandeboomderesiliencethinkingofassessment.Hetgaatdaarbijomdebeoordelingvandematewaar-in socio-ecologische systemen of samenlevingenvoldoendeveerkrachthebbenomduurzaamweer-standtebiedenaanexternebedreigingendietotonomkeerbaredegradatievanzo'nsysteemleiden.Uitdezaalklonkdewaarschuwingaandebeden-kersomnietopnieuwhetwieluittevindeneneenoverlappendinstrumentteintroducerendatde praktijk van SEA verder fragmenteert enverwart.Geen garantieTerugnaarhetcentralethemavandeconferentie.Demeestedeelnemerswarenhetindebetreffen-dethemasessieerovereensdathetdoorlopenvanm.e.r.opzichgeengarantieisvoorverantwoordeof duurzame ontwikkeling. Unaniem is men vanmeningdathetdoorlopenvanEIAofSEAweleenvoorwaardeisomdiegewensteduurzameontwik-keling te bereiken. Een belangrijke constateringdaarbijisdatdewerkingvanhetinstrumentvooreenwezenlijkdeeltedankenblijftaandewette-lijkeverplichting.Datistrouwensook??nvandevoorlopigebevindingenuithetlopendeonderzoekover25jaarm.e.r.inNederland,doordeuniversi-teitenvanUtrechtenGroningen.Wijvondenheteenbijzondereervaringomtemo-gen delen in de verscheidenheid van de m.e.r.-praktijk,haaruitvoerdersenderijkdomaaninzich-ten. Met enkele tot overdenking stemmendequotes, opgevangen tijdens het congres, slui-tenweaf:?Environmental Assessment has a bright futureand will evolve to integrated `quality of life'assessment.?EA is an example of the paradox of successfulimplementationandbadreputation.?EA isbeinghijacked bylawyersand regulatorsfromtheprofessionalsandpractioners.?For an EA system to work it should be hatedalittlebitbyinvestors.?Don'tconfusebadpracticewithineffectivenessofEA.?Go back to basics: screening, scoping, alterna-tives,baseline,mitigationandmonitoring.verslagCONGRESIAIA2011DeInternationalAssociationforImpactAssessmentkomtjaarlijksbijeen.De31steeditievanhetIAIA-congresvondplaatsinPuebla,Mexico.Watwarendeonderwerpenvangesprek?Eenimpressie.JanNuesinkenPaulEijssenDe auteursJanNuesink(0334682713,jan.nuesink@dhv.com),seniorconsultant,enPaulEijssen(0334682988,paul.eijssen@dhv.com),hoofdafdelingeffectstudiesenplanprocedures,zijnbeidenwerkzaambijDHV.NuesinkisookredacteurvanToets.