TOETS031115Hetalternatievenonderzoekhoorttotdekernvandem.e.r.-procedure.Daarmeekomenmilieugevol-gen van een activiteit beter in beeld en kunnenmilieuvriendelijkeroptieswordenoverwogen.Vaakiserdiscussieoverdevraaginhoeverrealternatie-venmoetenwordenaangemerktals`redelijkerwijsin beschouwingtenemenalternatief' die in eenMERmoetenwordenbeschreven.Ineenzaakoverhetbestemmingsplandatvoorzietin de mogelijkheid om het voetbalstadion vanFortunaSittardendeomgevingdaarvanookvooranderedoeleindentegebruiken,zagenappellan-tengraagdebeschrijvingvaneenalternatiefinhetMER,waarbijdevestigingvangevoeligefunctieszoals onderwijs werd uitgesloten. Omdat onder-wijseenwezenlijkonderdeelvanhetplanvormt,kan uitsluiting ervan volgens de Afdeling nietwordenbeschouwdalseenredelijkerwijsinbeschou-wingtenemenalternatief.LocatiealternatievenVolgensdeAfdelingkaneenMERvoormeerdereplannenenbesluitenendoormeerderebevoegdegezagsinstanties zijn opgesteld. In dit geval ginghetomeenMERvoorzoweleenstreekplanher-ziening als een bestemmingsplan dat voorziet indeontwikkelingvaneenregionaalbedrijventerreinindeHoekscheWaard.Daarinzijndeeffectenvaneennieuwbedrijventerreinvan20,60,120en180hainbeeldgebrachtenzijnalternatievenbeschre-ven voor de locatie van een bedrijventerrein van180ha.InhetkadervaneeneerdervrijwilligMERvoor het structuurplan zijn locatiealternatievenvooreenbedrijventerreinvan60haonderzochtenafgekaart.VolgensdeAfdelinghoevendezealter-natieveninhetoffici?leMERnietopnieuwtewor-den onderzocht, zeker niet nu na het vrijwilligeMER een formeel besluit (het structuurplan) isgevolgd waarin een locatiekeuze voor het regio-nalebedrijventerreinvan60haisvastgelegd.Degemeenteraadheeftzichbijdielocatiekeuzeaan-gesloten,endevaststellingvanhetbestemmings-plangebaseerdophetvrijwilligeMER.Appellantenhebbennietaannemelijkgemaaktdateengeschik-terelocatievoorhandenis.Maarwatnualsergeenredelijkerwijsinbeschou-wing te nemen locatiealternatieven zijn? Dat washetgevalbijhetMERvoorBestemmingsplanWester-gouwe.IneenzogenoemdeStartnotitiem.e.r.zijnweldegelijkalternatievelocatiesonderzocht.Dezebleken echter allemaal niet geschikt als woning-bouwlocatie.VolgensdeAfdelingvolstondinditge-valeeninrichtings-MER,omdatvoldoendewason-derbouwdwaaromgeensprakeisvanredelijkerwijsinbeschouwingtenemenlocatiealternatieven.Opvallendisdatdealternatievenhieralvooraf-gaandaanheteigenlijkeMER,indestartnotitie,werdenonderzocht.OpdezelfdedagineenzaakoverBestemmingsplanPerkpoldersteltdeAfde-lingdatalternatieveninbeginselinhetkadervanhetMERaandeordedienentekomen.Daarnamoet het bevoegd gezag een door belangheb-bendenvoorgedragenalternatiefalleenbijernstigebezwarentegenhetplanbetrekkenenernaderonderzoek naar verrichten. Daarvan was hiergeensprake.Alternatieven en besluitZoweldeweefvlakkenengeluidsschermenopdeA73, als de inrichting van het knooppunt A73-RW74zijnuiteindelijkandersvormgegevendaninhetMERoverditprojectwasvoorzien.DeAfde-lingoverweegtdateenMERzelfnieteenbesluitvooreenprojectinhoudt.EenMERwordtopge-steldomvoldoendemilieu-informatieteverzame-lenomtotbesluitvormingovereenprojectovertegaan.DeinhetMERbeschrevenuitvoeringsalter-natievenhoevendanooknietvolledigovereentekomenmetdeindebesluitvormingoverdatpro-jectgemaakteuitvoeringskeuze.VolgensdeAfde-lingbetrefthethiergeeningrijpendeaanpassin-genwaardoorhetopgesteldeMERnietmeeralsbasisvoordebesluitvormingkanwordengebruikt.BovendienisinaanvullingophetMERonderzoekgedaannaardemilieueffectenvandezeaanpas-singen.Crisis- en herstelwetDeAfdelinglaatzichregelmatiguitoveralternatie-venonderzoek buiten m.e.r. In het geval van hetTrac?besluitA4Delft-SchiedamheeftdattemakenmetdeCrisis-enherstelwet.Artikel1.11steltvoorbepaaldeprojectenopBijlageIIbijdiewet,dever-plichting om alternatieven te beschrijven in hetMER buiten werking. Ook de aanleg van de A4Delft-Schiedamisindezebijlageopgenomen.HetgenoemdeartikelregeltvolgensdeAfdelinguit-sluitend dat geen wettelijke plicht bestaat omalternatieven in het MER te beschrijven. Dit laatonverlet dat alternatieven moeten worden be-schouwdinhetkadervaneenzorgvuldigevoorbe-reiding en een deugdelijke motivering van hettrac?besluit. In dit geval zijn drie alternatievenbeschreven,dieechterdeverkeersproblemeninbeperktemateoplossen.Behandelde uitspraken? ABRvS 27 april 2011, zaaknr. 200907712/1/R3,Bestemmingsplan Fortuna Sittard? ABRvS 27 april 2011, zaaknr. 201008134/1/M2,Trac?besluit Rijksweg 74? ABRvS 22 juni 2011, nr. 200905028/1/M3, Regi-onaal bedrijventerrein Hoeksche Waard? ABRvS 29 juni 2011, nr. 200905117/1/R1, Be-stemmingsplan Westergouwe? ABRvS 29 juni 2011, zaaknr. 200905914/1/R2,Bestemmingsplan Perkpolder? ABRvS 6 juli 2011, zaaknr. 201009980/1/M2,Trac?besluit A4 Delft-SchiedamjurisprudentieOVERAlTERnATIEVEnIndeafgelopenmaandenheeftdeAfdelingBestuursrechtspraakvandeRaadvanStatezichineenaantaluitsprakenuitgelatenoveralternatievenonderzoek.Eengoederedenomdaarindezerubriekeenkortoverzichtvantegeven.GijsHoevenaarsMr.drs.GijsHoevenaars,werkzaambijdeCom-missievoordem.e.r.,schreefdezebijdrageoppersoonlijketitel.Zievoorsamenvattingenvanen annotaties bij relevante m.e.r.-uitsprakenookwww.commissiemer.nl.